国家主席胡锦涛于2006年1月9日在全国科技大会上宣布中国未来15年科技发展目标：2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。随后国家出台了“十一五”规划纲要和中长期科技发展规划纲要，增强自主创新能力已被提升到国家战略高度。根据国家统计局最新公布的数据显示2005年我国大中型工业企业研发投人达12503亿元，比上年增长31%，增幅连续两年超过30%；研发投入强度(R&D与产品销售收入之比) 由上年的0.71%提高到0.76%，结束了连续两年下降的趋势；研发投入占全社会的份额达到51.9%，增加了3.4个百分点，研发投入继续保持快速增长，综合各方面数据，目前我国大中型工业企业自主创新活动呈现三大特征。

特征一：科技投入呈现东高西低态势

由于自然和历史原因，中西部地区一直以来各方面的发展都比较缓慢。由于经济发展水平相对落后，科技投入强度明显落后于东部地区。从图表我们可以看出，地区R&D经费投人最多的广东、江苏、山东、上海都是东部经济强省(市)，这几个地区R&D经费投入的总和几乎占到全国的一半。但全国R&D经费投入最低的是海南省投入还不足广东的1%。中西部地区科技技人强度不高又直接制约了其他指标，使研发技人强度、人员数量等也出现东高西低的态势。

特征二：能够自主研发的国有大中型工业企业不到四分之一

2005年，国有大中型工业企业科技人员和科技经费投入保持增长创新工作取得积极进展。但从与外资和港澳台资企业比较看，国有大中型工业企业自主创揣能力存在较明显的差距，企业投入强度不足、开发能力较弱、研发效率和产出效益不高等问题依然突出。据有关数据显示作为我国国民经济骨干力量的大中型工业企业能够开展研发活动的企业不到四分之一，自主创新还没有成为企业自觉的意识和普遍的行为；设立技术开发机构的企业不足四成，不能为企业自主创新提供强有力的技术支持；研发投入强度多年徘徊在较低水平，不能为企业开展自主创新提供充足的资金保障；拥有发明专利的企业不足十分之一，多数创新活动还处于跟踪模仿或配套技术的开发上，自主开发核心或关键技术的能力较低。

特征三：研发投入继续向少数高新技术行业集中

从大中型工业企业研发技人变化情况看我国研发技人继续向少数高技术和中高技术行业集中。高技术和中高技术行业企业的研发技入增长较快，呈相对集中趋势。2005年，研发投入超过百亿元的行业由上年的2个增加到4个，分别是通讯设备、计算机及其电子设备制造业，交通运输设备制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，电气机械及器材制造业这四个行业占大中型工业企业研发投入的比重达到一半以上。在39个工业
行业大类中，研发投入强度最大的5个，分别是专用设备制造业、医药制造业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业以及通信设备、计算机及其他电子设备制造业。

年底前出台约100项自主创新配套政策

今年1月9日全国科技大会之后，党中央和国务院对促进自主创新高度重视，决心很大。2月，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，并于6月下发了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)〉若干配套政策》，预计在年底前出台约 100项政策，以营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，推进建设创新型国家。另外，“十一五”期间，国家将确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，发改委在自主创新方面的投入资金，将会达到数百亿元。

从各地的情况看，广东、山东等省已把自主创新作为“十一五”期间的重要战略。4今年5、6月间，辽宁和吉林分别出台了《关于提高科技创新能力加速老工业基地振兴的若干规定》和《关于激励增强自主创新能力的若干政策》。重庆还印发了《党政领导班子和领导干部考核评价试行办法》，将自主创新项目数量、GDP中创新项目所占比重列为评价和考核领导干部的一个重要指标。同时，不少省区还纷纷出台了奖励政策，奖励在自主创新中作出突出贡献的企业和个人。今年4月北京市启动2006年度“北京市科技研发机构自主创新专项”和“高级人才奖励专项”工作，并研究制定了《北京市科技研究开发机构自主创新专项资金实施办法》。上海市专门出资5000万元设立了上海市国有企业科技创新奖励基金，每年组织评选若干个符合“两个优先发展”方向或农业科技发展方向、属于国资重点支撑领域、属于企业关键产业或产品的核心技术攻关、拥有自主知识产权和品牌、已进入产业化阶段或即将进入产业化阶段的项目，并对这些获奖项目领军人物进行奖励。